El Aeropuerto Internacional La Aurora, principal terminal aérea del país, se encuentra en un proceso crucial hacia su modernización a través de una Alianza Público Privada (APP). Esta iniciativa, que ha cobrado impulso en los últimos dos años, promete transformar el aeropuerto en un centro regional de conectividad y desarrollo económico, impulsando la economía local y generando nuevas oportunidades para el país.

Un futuro prometedor:

Se estima que la modernización del Aeropuerto La Aurora generará X empleos y atraerá Y turistas adicionales por año, lo que se traduce en un impacto económico de Z millones de dólares. Esta transformación no solo beneficiará al sector turístico, sino que también impulsará el comercio, la inversión y la creación de nuevas empresas.

Lecciones aprendidas:

La experiencia de la única APP aprobada en Guatemala ha servido como valiosa lección para la elaboración del nuevo contrato. Se enfatiza en la importancia de un acuerdo claro y bien negociado que proteja los intereses del país y garantice la transparencia en el proceso.

Un nuevo enfoque para el viajero:

Los tiempos en que un aeropuerto era solo un lugar de paso han quedado atrás. Hoy en día, los viajeros buscan experiencias más allá del simple traslado, valorando la comodidad, la tecnología y la oferta comercial del aeropuerto. La modernización del Aeropuerto La Aurora se enfocará en atender estas nuevas necesidades, ofreciendo instalaciones modernas, servicios de calidad y una amplia gama de opciones para que los pasajeros disfruten de su tiempo en el aeropuerto.

Un plan estratégico para el éxito:

El proceso de modernización del Aeropuerto La Aurora se basará en un diagnóstico exhaustivo de la situación actual del aeropuerto. Este análisis permitirá identificar las necesidades específicas y desarrollar un plan de modernización adaptado a las características y el potencial de la terminal aérea.

Un llamado a la acción:

La modernización del Aeropuerto La Aurora es un proyecto de gran envergadura que requiere del compromiso y la colaboración de todos los sectores de la sociedad. Es momento de unirnos para hacer de este sueño una realidad y convertir al Aeropuerto La Aurora en un orgullo para Guatemala.

“Lo único que hace falta es la voluntad de darle esta clase de salida, que tomaría aproximadamente entre 16 y 24 meses el que termine el proceso de calificación y licitación. Estamos hablando de que son dos años que tomaría el proceso completo antes de que llegue al Congreso de la República”,

Jose Fernando Orellana
Director Ejecutivo de Cámara Guatemalteca de la Construcción
Un modelo de turismo sostenible, con la participación de Harris Whitbeck, director general, del INGUAT, Peter Cerdá, vicepresidente regional para las Américas, de IATA, Bosco R. Ballvé, gerente general, República Media Group.

A continuación se comparte una sección del discurso del Ing. Luis Castellanos, Presidente de Cámara Guatemalteca de la Construcción.

Comprensión del Problema

Para hablar de soluciones primero hay que hablar del problema, pero nunca dejar de hablar de soluciones. Sin embargo, es aún más importante entender que solo hablar de soluciones no resuelve los problemas; debemos implementarlas. La aviación comercial en Guatemala ha estado atrapada en un ciclo de desafíos y oportunidades perdidas. Desde la auditoría de la FAA en 1992, ha quedado claro que nuestra Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) no ha podido supervisar efectivamente la seguridad aérea, resultando en la exclusión de Guatemala de la lista de países certificados por Estados Unidos.

Propuestas de Solución

1. Reforma Institucional: Separación de Funciones

   – Para abordar los problemas estructurales, es fundamental impulsar una reforma institucional que separe claramente las funciones de regulador y operador en la DGAC. Esta separación garantizará una regulación independiente y efectiva, asegurando que la supervisión de la seguridad aérea no se vea comprometida.

2. Adopción de Modelos Público-Privados

   – Países como El Salvador y Panamá han demostrado el éxito de los modelos público-privados en la gestión aeroportuaria. Adoptar un modelo de alianza público-privada (APP) para el Aeropuerto Internacional La Aurora no solo es viable, sino también urgente. Este modelo permitirá una inversión estimada de US$ 158 millones, mejorando significativamente la capacidad y eficiencia del aeropuerto en un plazo contractual de 25 años.

3. Implementación de Soluciones a Corto Plazo

   – Mientras se establecen las bases para la APP, es imperativo implementar un contrato de servicios que aborde el mantenimiento del aeropuerto de inmediato. Este contrato resolverá problemas operativos mientras se desarrolla la solución a largo plazo..

Diagnóstico y Contexto Histórico

El presidente Bernardo Arévalo enfrenta una oportunidad única y sin precedentes: revertir más de tres décadas de retrasos que han limitado considerablemente nuestra aviación comercial. La falta de decisión crítica en la autoridad aeronáutica, salvo por breves periodos de recuperación, ha perpetuado un sistema donde el regulador y el operador son una misma entidad, minando la seguridad y supervisión aérea. La construcción de la nueva terminal aérea La Aurora bajo la administración del presidente Berger fue un paso en la dirección correcta, pero necesitamos más.

El Proyecto de Modernización del Aeropuerto Internacional La Aurora

Es importante destacar que ya existe una opción de alianza público-privada avanzada, conocida como el proyecto de “Modernización, Eficiencia y Seguridad del Aeropuerto Internacional La Aurora de la Ciudad de Guatemala”. Este proyecto, aunque aún está en proceso de mejora y fortalecimiento, ya ha avanzado considerablemente.

El Aeropuerto Internacional La Aurora enfrenta actualmente una situación crítica: durante las horas de mayor congestión, de 6:00 a 9:00 am, se registran 17 operaciones por hora. La capacidad del edificio terminal es de 7.5 millones de pasajeros al año, mientras que la capacidad de la pista es únicamente de 4.2 millones de pasajeros. En 2024, se alcanzará la capacidad máxima de la pista, lo que restará competitividad al aeropuerto.

En los últimos años, solo se ha invertido Q24.2 millones en mantenimiento correctivo, sin ninguna inversión en infraestructura ni mantenimiento preventivo. A nivel centroamericano, únicamente Nicaragua tiene una oferta aérea menor que la de Guatemala. La APP, aunque puede mejorar, es la solución más inmediata para resolver los problemas reales del aeropuerto: pista, eficiencia y seguridad. La inversión estimada es de US$ 158 millones, con un plazo contractual de 25 años. Las obras de modernización comenzarán al año de firmarse el contrato y durarán dos años. Los estudios de factibilidad integral han sido realizados por Deloitte-Tetratec, y un estudio complementario de pista fue elaborado por el BID. Las bases de precalificación han sido autorizadas por el CONADIE, y están pendientes de publicación en Guatecompras.

Hoja de Ruta

Para asegurar el éxito de nuestras iniciativas, proponemos una hoja de ruta clara y estructurada:

1. Reforma Institucional Inmediata

   – Presentar y promover en el Congreso la separación de funciones dentro de la DGAC para garantizar una supervisión independiente y efectiva.

2. Desarrollo e Implementación del Modelo APP

   – Avanzar con la precalificación y licitación de la APP para el Aeropuerto Internacional La Aurora, asegurando la inversión necesaria y estableciendo un marco contractual que garantice eficiencia y seguridad.

3. Soluciones Temporales para Mantenimiento

   – Implementar un contrato de servicios inmediato para el mantenimiento del aeropuerto, asegurando que las operaciones continúen sin interrupciones mientras se despliega la APP.

4. Monitoreo y Evaluación Continua

   – Establecer indicadores de rendimiento claros y mecanismos de supervisión rigurosos para evaluar el progreso y asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos.

Conclusión

Lo importante a tener claro es que puede impulsarse y trabajarse en la mejora institucional, al tiempo en que se impulsa y se trabaja en un modelo alternativo, público-privado de operación del aeropuerto. No dependen una de otra, y lo que es más, el contrato que se celebre para la operación del aeropuerto con un participante privado, debe prever el cambio de condiciones en cuanto a las facultades del ente regulador, en caso que se logre concretar la solución operativa antes de la solución regulatoria, siendo ambas muy importantes de concretarse.

Este congreso ha sido un hito crucial en nuestra misión de transformar la infraestructura aeroportuaria de Guatemala. Espero que este sea el inicio de un trabajo continuo y comprometido, un parteaguas que marque el comienzo de una era de progreso y desarrollo sostenido. Con la voluntad política y la colaboración de todos los sectores, podemos convertir nuestros aeropuertos en verdaderos ejes de desarrollo inclusivo y prosperidad para Guatemala.

Durante el Congreso de Infraestructura se abordó el tema “Ingeniería institucional para Guatemala”, con la participación de:

  • Rafael Poveda, especialista senior en transporte, Banco Interamericano de Desarrollo – Gestión de Grupos y Comunidades
  • Victor Alejandro Martinez Ruiz, vicealcalde de la MuniGuate, ex ministro de Finanzas Públicas.
  • Jose Fernando Orellana Wer, director ejecutivo, Cámara Guatemalteca de la Construcción.
  • Eduardo De la Peña, socio, McKinsey & Company.

Moderado por Juan Carlos Zapata, director ejecutivo, FUNDESA.